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日本為加大引進外國看護人才 再次降低語言門檻

隨著日本老齡化問題的逐漸加劇,對看護行業人才的需求也日趨緊張。為緩解這一問題,日本政府將一部分人才缺口轉向海外,從中國、越南、菲律賓等亞洲國家引進看護人才。
此前,日本政府只通過國家間的"經濟合作協議"(以下簡稱EPA)來引入看護人才,但此舉能引進的人才數量有限。為此,日本政府于2017年出臺了新的人才引進政策,外國看護人才只要通過資格考試且獲得資格證,即可申請并拿到日本的在留許可。日本政府還計劃從2019年開始,將在留許可的年限從原先的5年延長至10年。
為了進一步確保外國看護人才,日本政府已經將要求放寬到了只要參與看護技能培訓,即便沒有資格證也可以到日本從事看護工作的程度。質的放寬,自然會帶來量的提升。然而由于一再的放寬,導致看護行業出現了很多實際問題。最首當其沖便是語言問題。
據日本厚生勞動省專家研討會的資料顯示,2014年日本國內有90%以上的看護機構,對EPA引進的外國看護人才的日語能力要求在(國際日本語能力測試)N3以上。僅2個月后又將這條限制改為"過了N4的人才也可以先引進,但必須在一年內達到N3水平"。此后又在今年6月份公布的"骨太方針"中,將這一限制變更為"即使1年內沒有達到N3水平,也有機會繼續留在日本"。
一方面是日本政府為引進看護人才降低了語言要求,另一方面則是看護機構擔心這些沒過語言關的外國看護人才能否勝任。一家名為"青森社會福利振興團"的社會福利機構常年通過EPA引入看護人才。該機構負責人反映,僅N4水平的外國看護人才,估計只能明白1/4左右的工作內容,無法真正勝任看護工作。使用這些看護人員會有很大的風險,萬一發生事故,他們連簡述一下事故過程的能力都沒有。
截至2017年末,在日本的外國看護人才有27萬余人,其中有近半數來自越南。日本政府也希望越南能盡可能地多輸出看護人才,但越南政府卻突然采取了"急剎車"的對策。
有日媒透露,向日本輸出看護人才給越南國內也帶來了很多社會問題。例如要向中介機構支付高昂的費用才能到日本實習等,而且像越南、緬甸等老齡化問題還不很明顯的國家,看護人才從日本回國后也很難找到專業對口的工作。
截至2017年末,中國超過65歲的人口達到了1.5億,占總人口的11.4%。預計到2050年,這一數值將接近3.6億,占總人口的26.3%。北京一家相關行業負責人在接受采訪時表示,中國至少需要1300萬看護人員,但目前僅有100萬,還遠遠不夠。中國應該一方面多派出看護人員到日本學習技能,另一方面也應該考慮推出自己的看護人才培訓制度,為已然到來的社會老齡化問題做準備。
以上文章來自于:網絡
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2018-09-03
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